VESTNIK ADVANCED TRAINING INSTITUTE OF THE MIA OF RUSSIA VESTNIK ADVANCED TRAINING INSTITUTE OF THE MIA OF RUSSIA ВЕСТНИК ВСЕРОССИЙСКОГО ИНСТИТУТА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СОТРУДНИКОВ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2312-7937 86330 10.29039/2312-7937-2024-2-15-23 Теоретико-исторические науки THE ORETICAL AND HISTORICAL LEGAL SCIENCES Теоретико-исторические науки STATE MANAGEMENT OF THE RUSSIAN ECONOMY IN THE TWENTIETH CENTURY: HISTORICAL AND LEGAL ASPECTS ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ РОССИИ В ХХ ВЕКЕ: ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ Кобзарь-Фролова Маргарита Николаевна KOBZAR-FROLOVA Margarita Nikolaevna MargoKFMN@yandex.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 Институт государства и права РАН The Institute of State and Law of The Russian Academy of Sciences 12 08 2024 12 08 2024 2 15 23 https://vipkmvd.editorum.ru/en/nauka/article/86330/view

Статья посвящена историко-правовым аспектам государственного управления экономикой России советского периода (1921-1991 гг.). Несмотря на давность рассматриваемых исторических событий, вопросы, поднимаемые в статье, весьма актуальны и вызывают интерес не только в среде экономистов, но и ученых-административистов. Рассматриваемый период предполагает изложение большого объема материала, чего нельзя позволить в статье. В этой связи работа представлена в тезисах, а информация в статье структурирована по десятиле-тиям. В заключении приводятся авторские выводы

The article is devoted to the historical and legal aspects of state management of the Russian econ-omy of the Soviet period (1921-1991): Despite the long-standing historical events under considera-tion, the issues raised in the article are very relevant and arouse interest not only among economists, but also among administrative scientists. The period under consideration involves the presentation of a large volume of material, which cannot be allowed in the article. In this regard, the work is present-ed in abstracts, and the information in the article is structured by decade. In conclusion, the author's conclusions are presented

 государственное управление экономика административные и административно-командные методы реформы централизация планирование НЭП. public administration economics administrative and administrative-command methods reforms centralization planning NEP

Алексеев Г.М. Власть и рынок в условиях НЭПа. – М.: Власть. 2011. № 8. Alekseev G.M. Vlast' i rynok v usloviyah NEPa. – M.: Vlast'. 2011. № 8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. – М.: Омега, 2006. Atamanchuk G.V. Teoriya gosudarstvennogo upravleniya: kurs lekciy. – M.: Omega, 2006. Бовин А.Е. XX век как жизнь: воспоминания. – М.: Захаров, 2003. Bovin A.E. XX vek kak zhizn': vospominaniya. – M.: Zaharov, 2003. Горбачев М.С. Октябрь и перестройка: революция продолжается. – М.: Политиздат, 198. Gorbachev M.S. Oktyabr' i perestroyka: revolyuciya prodolzhaetsya. – M.: Politizdat, 198. Двенадцатый съезд РКП(б), 17-25 апреля 1923 г.: Стеногр. отчет. М.: Политиздат, 1968. Dvenadcatyy s'ezd RKP(b), 17-25 aprelya 1923 g.: Stenogr. otchet. M.: Politizdat, 1968. Десятая Всероссийская конференция РКП (б) // Режим доступа: http://www.hrono.info/sobyt/1900sob/19210526vkpb.php. (дата обращения: 10.03.2024). Desyataya Vserossiyskaya konferenciya RKP (b) // Rezhim dostupa: http://www.hrono.info/sobyt/1900sob/19210526vkpb.php. (data obrascheniya: 10.03.2024). Доклад И.В. Сталина на XII съезде РКП (б) // Режим доступа: https://www.politpros.com/journal/read/?ID=10331 (дата обращения: 04.03.2024). Doklad I.V. Stalina na XII s'ezde RKP (b) // Rezhim dostupa: https://www.politpros.com/journal/read/?ID=10331 (data obrascheniya: 04.03.2024). Об индивидуальной трудовой деятельности: закон СССР от 19.11.1986 № 6050-XI // Ве-домости ВС СССР. 1986. № 47. Ст. 964. Утратил силу // Режим доступа: СПС Консультант-Плюс. Ob individual'noy trudovoy deyatel'nosti: zakon SSSR ot 19.11.1986 № 6050-XI // Ve-domosti VS SSSR. 1986. № 47. St. 964. Utratil silu // Rezhim dostupa: SPS Konsul'tant-Plyus. О кооперации в СССР: закон СССР от 26.05.1988 № 8998-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998) // Ведомости ВС СССР. 1988. № 22. Ст. 355 // Режим доступа: СПС Консуль-тантПлюс. O kooperacii v SSSR: zakon SSSR ot 26.05.1988 № 8998-XI (red. ot 07.03.1991, s izm. ot 15.04.1998) // Vedomosti VS SSSR. 1988. № 22. St. 355 // Rezhim dostupa: SPS Konsul'-tantPlyus. Кобзарь-Фролова М.Н. Академическая наука отечественного административного права: от истоков к новым свершениям. – Саратов // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. № 3. Kobzar'-Frolova M.N. Akademicheskaya nauka otechestvennogo administrativnogo prava: ot istokov k novym sversheniyam. – Saratov // Pravovaya politika i pravovaya zhizn'. 2021. № 3. Кобзарь-Фролова М.Н. Административное правоотношение: эволюция взглядов на понятие и сущность // Государство и право. 2022. № 4. Kobzar'-Frolova M.N. Administrativnoe pravootnoshenie: evolyuciya vzglyadov na ponyatie i suschnost' // Gosudarstvo i pravo. 2022. № 4. Кобзарь-Фролова М.Н. Категории «процесс» и «процедуры» в трудах классиков российского административного права: понятие, актуальность и современность модели // Сибир-ское юридическое обозрение. 2021. № 3. Kobzar'-Frolova M.N. Kategorii «process» i «procedury» v trudah klassikov rossiyskogo administrativnogo prava: ponyatie, aktual'nost' i sovremennost' modeli // Sibir-skoe yuridicheskoe obozrenie. 2021. № 3. Кобзарь-Фролова М.Н. Государственное управление: генезис понятия и сути // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокин-ские чтения). – СПб, 2021. Kobzar'-Frolova M.N. Gosudarstvennoe upravlenie: genezis ponyatiya i suti // Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-processual'nogo prava (Sorokin-skie chteniya). – SPb, 2021. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. Ч. 1: Сущность, функции, методы. – М.: изд-во МГУ, 1969. Kozlov Yu.M. Upravlenie narodnym hozyaystvom SSSR. Ch. 1: Suschnost', funkcii, metody. – M.: izd-vo MGU, 1969. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г., 14 марта 2020 г.) // Рос. газ. 2020. 4 июля. Konstituciya Rossiyskoy Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabrya 1993 g.) (s popravkami ot 30 dekabrya 2008 g., 5 fevralya, 21 iyulya 2014 g., 14 marta 2020 g.) // Ros. gaz. 2020. 4 iyulya. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. 6 дек. Konstituciya (Osnovnoy Zakon) Soyuza Sovetskih Socialisticheskih Respublik (utv. postanovleniem Chrezvychaynogo VIII S'ezda Sovetov SSSR ot 05.12.1936) // Izvestiya CIK SSSR i VCIK. 1936. 6 dek. Концевой Г.Г. Экономическое развитие России 1985-1991 гг. // Режим доступа: https://foxford.ru/wiki/istoriya/ekonomicheskoe-razvitie--sssr-v-1985-1991-gg?utm_referrer=https% 3A%2F (дата обращения: 28-30.03.2024). Koncevoy G.G. Ekonomicheskoe razvitie Rossii 1985-1991 gg. // Rezhim dostupa: https://foxford.ru/wiki/istoriya/ekonomicheskoe-razvitie--sssr-v-1985-1991-gg?utm_referrer=https% 3A%2F (data obrascheniya: 28-30.03.2024). Курашвили Б.П. Государственное управление народным хозяйством: перспективы раз-вития // Сов. государство и право. 1982. № 6. Kurashvili B.P. Gosudarstvennoe upravlenie narodnym hozyaystvom: perspektivy raz-vitiya // Sov. gosudarstvo i pravo. 1982. № 6. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. – М.: Юрид. лит., 1988. Lazarev B.M. Gosudarstvennoe upravlenie na etape perestroyki. – M.: Yurid. lit., 1988. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 43. Lenin V.I. Poln. sobr. soch. T. 43. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. Lenin V.I. Poln. sobr. soch. T. 45. Материалы XXVII съезда КПСС. – М.: Политиздат, 1986. Materialy XXVII s'ezda KPSS. – M.: Politizdat, 1986. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 25-26 июня 1987 г. Materialy Plenuma Central'nogo Komiteta KPSS, 25-26 iyunya 1987 g. Медведев В.А. В команде Горбачёва. Взгляд изнутри. – М: Былина, 1994. Medvedev V.A. V komande Gorbacheva. Vzglyad iznutri. – M: Bylina, 1994. Некрасов В.Л. Советский экономический реформизм эпохи Н.С. Хрущева // Режим до-ступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovetskiy-ekonomicheskiy-reformizm. (дата обращения: 27.02.2024). Nekrasov V.L. Sovetskiy ekonomicheskiy reformizm epohi N.S. Hruscheva // Rezhim do-stupa: https://cyberleninka.ru/article/n/sovetskiy-ekonomicheskiy-reformizm. (data obrascheniya: 27.02.2024). Основные положения о мерах к восстановлению крупной промышленности, поднятию и развитию производства СУ РСФСР. 1921. 13 сент. № 59. Ст. 403 // Режим доступа: https://istmat.org/node/65166. Osnovnye polozheniya o merah k vosstanovleniyu krupnoy promyshlennosti, podnyatiyu i razvitiyu proizvodstva SU RSFSR. 1921. 13 sent. № 59. St. 403 // Rezhim dostupa: https://istmat.org/node/65166. Петраков Н.Я. Некоторые аспекты дискуссии об экономических методах хозяйствования. – М.: Экономика, 1966. Petrakov N.Ya. Nekotorye aspekty diskussii ob ekonomicheskih metodah hozyaystvovaniya. – M.: Ekonomika, 1966. Пискотин М.И. Социализм и государственное управление (уроки истории и перестрой-ка) / под ред. Б.М. Лазарева. – М.: Наука, 1988. Piskotin M.I. Socializm i gosudarstvennoe upravlenie (uroki istorii i perestroy-ka) / pod red. B.M. Lazareva. – M.: Nauka, 1988. Пискотин М.И. Россия в XX веке: неоконченная трагедия. – М.: Форум, 2001. Piskotin M.I. Rossiya v XX veke: neokonchennaya tragediya. – M.: Forum, 2001. Попов Г.Х. С точки зрения экономиста // Наука и жизнь. 1987. № 4. Popov G.H. S tochki zreniya ekonomista // Nauka i zhizn'. 1987. № 4. Победить бюрократа: Беседа с директором Института экономики АН СССР академиком Л.И. Абалкиным // Известия. 1988. Pobedit' byurokrata: Beseda s direktorom Instituta ekonomiki AN SSSR akademikom L.I. Abalkinym // Izvestiya. 1988. Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами: постановление Совмина СССР от 04.05.1960 № 470 // СП СССР. 1960. № 10. Ст. 69 // Режим доступа: СПС КонсультантПлюс. Ob izmenenii masshtaba cen i zamene nyne obraschayuschihsya deneg novymi den'gami: postanovlenie Sovmina SSSR ot 04.05.1960 № 470 // SP SSSR. 1960. № 10. St. 69 // Rezhim dostupa: SPS Konsul'tantPlyus. Об улучшении управления промышленностью: постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 30.09.1965 № 728 // Свод законов СССР. 1990. Т. 5. В настоящее время утратило си-лу // Режим доступа: СПС КонсультантПлюс. Ob uluchshenii upravleniya promyshlennost'yu: postanovlenie CK KPSS, Sovmina SSSR ot 30.09.1965 № 728 // Svod zakonov SSSR. 1990. T. 5. V nastoyaschee vremya utratilo si-lu // Rezhim dostupa: SPS Konsul'tantPlyus. Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы: постановление ЦК КПСС, Сов-мина СССР от 12.07.1979 № 695 // СП СССР. 1979. № 18. Ст. 118. В настоящее время утратило силу // Режим доступа: СПС КонсультантПлюс. Ob uluchshenii planirovaniya i usilenii vozdeystviya hozyaystvennogo mehanizma na povyshenie effektivnosti proizvodstva i kachestva raboty: postanovlenie CK KPSS, Sov-mina SSSR ot 12.07.1979 № 695 // SP SSSR. 1979. № 18. St. 118. V nastoyaschee vremya utratilo silu // Rezhim dostupa: SPS Konsul'tantPlyus. Об улучшении планирования и экономического стимулирования производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов: постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 14.11.1980 № 1032 (ред. от 13.01.1989) // В настоящее время утратило силу // Режим доступа: СПС КонсультантПлюс. Ob uluchshenii planirovaniya i ekonomicheskogo stimulirovaniya proizvodstva i zagotovok sel'skohozyaystvennyh produktov: postanovlenie CK KPSS, Sovmina SSSR ot 14.11.1980 № 1032 (red. ot 13.01.1989) // V nastoyaschee vremya utratilo silu // Rezhim dostupa: SPS Konsul'tantPlyus. О Концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР: постановление ВС СССР от 13.06.1990 № 1558-1 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 25. Ст. 464 // Режим доступа: СПС КонсультантПлюс. O Koncepcii perehoda k reguliruemoy rynochnoy ekonomike v SSSR: postanovlenie VS SSSR ot 13.06.1990 № 1558-1 // Vedomosti SND SSSR i VS SSSR. 1990. № 25. St. 464 // Rezhim dostupa: SPS Konsul'tantPlyus. Редкоус В.М. Влияние конституционного развития на современные формы и методы административного регулирования экономической деятельности // Государственная служба и кадры. 2021. № 1. Redkous V.M. Vliyanie konstitucionnogo razvitiya na sovremennye formy i metody administrativnogo regulirovaniya ekonomicheskoy deyatel'nosti // Gosudarstvennaya sluzhba i kadry. 2021. № 1. Развитие нефтегазового комплекса СССР в 1960-1980-е гг.: большие победы и упу-щенные возможности. Дата обращения: 20 октября 2007 г. Архивировано 4 января 2022 г. Razvitie neftegazovogo kompleksa SSSR v 1960-1980-e gg.: bol'shie pobedy i upu-schennye vozmozhnosti. Data obrascheniya: 20 oktyabrya 2007 g. Arhivirovano 4 yanvarya 2022 g. Резолюция Х Всероссийской конференции РКП(б) (26-28 мая 1921 г.) // Режим доступа: http://www.hrono.info/sobyt/1900sob/19210526vkpb.php/ (дата обращения: 24.02.2024). Rezolyuciya H Vserossiyskoy konferencii RKP(b) (26-28 maya 1921 g.) // Rezhim dostupa: http://www.hrono.info/sobyt/1900sob/19210526vkpb.php/ (data obrascheniya: 24.02.2024). Резолюции // Режим доступа: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/354773-rezolyutsiya-x-vserossiyskoy-konferentsii-rkp-b-27-maya-1921-g-ob-ekonomicheskoy-politike/ (дата обращения: 26-28.02.2024). Rezolyucii // Rezhim dostupa: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/354773-rezolyutsiya-x-vserossiyskoy-konferentsii-rkp-b-27-maya-1921-g-ob-ekonomicheskoy-politike/ (data obrascheniya: 26-28.02.2024). Россинский Б.В. Значение организаций, реализующих государственно-властные полномочия, в системе публичного управления // Административное право и процесс. 2024. № 2. Rossinskiy B.V. Znachenie organizaciy, realizuyuschih gosudarstvenno-vlastnye polnomochiya, v sisteme publichnogo upravleniya // Administrativnoe pravo i process. 2024. № 2. Савенков А.Н. Современные правовые формы и методы администрирования в экономической сфере Российской Федерации. В двух частях. Часть I / под общ. ред. члена-корреспондента РАН, д-ра юрид. наук, профессора А.Н. Савенкова. – М.: ИГП РАН, 2020. Savenkov A.N. Sovremennye pravovye formy i metody administrirovaniya v ekonomicheskoy sfere Rossiyskoy Federacii. V dvuh chastyah. Chast' I / pod obsch. red. chlena-korrespondenta RAN, d-ra yurid. nauk, professora A.N. Savenkova. – M.: IGP RAN, 2020. Административное право: учебник и практикум для СПО / А.И. Стахов [и др.] / под общ. ред. А.Н. Стахова (Серия: Профессиональное образование). – М.: изд-во Юрайт, 2019. Administrativnoe pravo: uchebnik i praktikum dlya SPO / A.I. Stahov [i dr.] / pod obsch. red. A.N. Stahova (Seriya: Professional'noe obrazovanie). – M.: izd-vo Yurayt, 2019. Сталин И.В. Доклад на XII съезде РКП (б) // Режим доступа: https://www.politpros.com/journal/read/?ID=10331 (дата обращения: 04.03.2024). Stalin I.V. Doklad na XII s'ezde RKP (b) // Rezhim dostupa: https://www.politpros.com/journal/read/?ID=10331 (data obrascheniya: 04.03.2024). Скворцова Ю.С. Советское государство в период НЭПа // Режим доступа: https://istoriya/sovetskoe-gosudarstvo-v-period-nepa?utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2F (дата обращения: 20.02.2024). Skvorcova Yu.S. Sovetskoe gosudarstvo v period NEPa // Rezhim dostupa: https://istoriya/sovetskoe-gosudarstvo-v-period-nepa?utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2F (data obrascheniya: 20.02.2024). Степанов В.Л. Денежная реформа 1961 года в отечественной историографии // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2021 № 4. Stepanov V.L. Denezhnaya reforma 1961 goda v otechestvennoy istoriografii // Vestnik Instituta ekonomiki Rossiyskoy akademii nauk. 2021 № 4. О Государственной налоговой службе РСФСР: указ Президента РСФСР от 21.11.1991 № 229 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 47. Ст. 1641. O Gosudarstvennoy nalogovoy sluzhbe RSFSR: ukaz Prezidenta RSFSR ot 21.11.1991 № 229 // Vedomosti SND i VS RSFSR. 1991. № 47. St. 1641. Ханин Г.И. 50-е годы – десятилетие триумфа советской экономики // Свободная мысль XXI. 2002. № 5. Hanin G.I. 50-e gody – desyatiletie triumfa sovetskoy ekonomiki // Svobodnaya mysl' XXI. 2002. № 5. Экономическая история России в Новейшее время. Т. 1. Ч. II // Режим доступа: https://istmat.org/node/57380 (дата обращения: март 2024 г.). Ekonomicheskaya istoriya Rossii v Noveyshee vremya. T. 1. Ch. II // Rezhim dostupa: https://istmat.org/node/57380 (data obrascheniya: mart 2024 g.).