В статье рассматривается сущность лицензирования перевозок пассажиров и иных лиц автобусами. Проводится авторская оценка целесообразности данного разрешительного режима в рамках пассажирских перевозок с позиции двух основных критериев отнесения того или иного вида деятельности к лицензируемым. Обосновывается эффективность лицензирования и его оптимальность по сравнению с некоторыми другими способами регулирования деятельности, в том числе теми, попытки реализации которых предпринимались в сфере перевозок ранее. На основе текущего состояния формулируются предложения по совершенствованию построения системы лицензирования перевозок пассажиров автобусами. В частности, указывается на целесообразность дифференцированного подхода к лицензированию пассажирских перевозок с учетом специфики их видов, предопределяющей разную степень риска причинения вреда охраняемым законом ценностям.
автобус, дифференцированный подход, лицензирование, разрешительная система, регулирование
1. О лицензировании отдельных видов деятельности: федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ // Собр. зак-ва РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
2. Дорожно-транспортная аварийность в Российской Федерации за 2022 год: информационно-аналитический обзор. - М.: ФКУ «НЦ БДД МВД России». 2023.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собр. зак-ва РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
4. Кондратьев В.Д. Обеспечение безопасности дорожного движения. Вопросы теории (система «Дорожное движение») // Безопасность дорожного движения. 2023. № 2.
5. Правоприменительная деятельность в области безопасности дорожного движения в 2021 году: информационно-аналитический обзор. - М.: ФКУ «НЦ БДД МВД России», 2022.
6. Словарь русского языка: в 4-х т. / под ред. А.П. Евгеньевой; 4-е изд., стер. - М.: Рус. Яз.; Полиграфресурсы, 1999.
7. Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2016 № 1352-О [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
8. Решение Верховного Суда РФ от 20.07.2010 № ГКПИ10-511 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
9. Попондопуло В.Ф., Петров Д.А. Бункеровка судов газомоторным топливом: правовое регулирование: монография. - Проспект, 2018.
10. Баканов К.С., Исаев М.М., Коблов П.С. Приоритет безопасности дорожного движения над экономическими результатами хозяйственной деятельности при перевозке пассажиров автобусами: монография. - М.: ФКУ «НЦ БДД МВД России», 2023.
11. Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке: приказ ФАС России от 28.04.2010 № 220 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 34.
12. Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения до-ступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции: распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р // Собр. зак-ва РФ. 2011. № 26. Ст. 3826.
13. Кванина В.В. К вопросу о замене лицензирования другими формами регулирования предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. 2014. № 3.
14. Данилова И.В. Лицензирование как метод государственного регулирования экономики // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2013. № 4.
15. Заключение Комитета по транспорту «По проекту федерального закона № 218991-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования перевозок пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
16. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами: федеральный закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ // Собр. зак-ва РФ. 2018. № 45. Ст. 6841.
17. О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами: постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 // Собр. зак-ва РФ. 2020. № 42. Ст. 6582.
18. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах: постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111 // Собр. зак-ва РФ. 2021. № 49 (ч. I). Ст. 8297.
